Resoconto sommario Assemblea CRUI 19 luglio 2012

In apertura di riunione il Presidente dà il benvenuto al Prof. Stefano Fantoni, Presidente dell’ANVUR, ringraziandolo sentitamente a nome di tutta l’Assemblea per essere intervenuto alla seduta, a conferma degli stretti rapporti di collaborazione che esistono tra la CRUI e l’ANVUR in questa fase delicata del sistema universitario.

Con particolare riferimento al DM n.76/2012 avente per oggetto “Regolamento recante criteri e parametri per la valutazione dei candidati ai fini dell’attribuzione dell’abilitazione scientifica nazionale per l’accesso alla I e alla II fascia dei professori universitari, nonché le modalità di accertamento della qualificazione dei Commissari”, il Presidente ricorda al Prof. Fantoni che l’Assemblea della CRUI nella seduta dello scorso 21 giugno
– dopo aver preso atto positivamente dell’avvio delle procedure di abilitazione scientifica nazionale
- aveva tuttavia espresso viva preoccupazione per le caratteristiche della procedura individuata, quanto mai laboriosa e complicata, con tempi assai ristretti e tali da non consentire alcun controllo delle basi-dati.

La conseguenza possibile e non auspicabile è che finirebbero in tal modo con l’essere accentuati gli inconvenienti di una scelta imperniata sulla burocratizzazione in chiave prevalentemente quantitativa dei processi di valutazione. Considerato il gran numero di candidati e i gravi problemi tecnico-operativi coinvolti, l’Assemblea della CRUI aveva paventato il determinarsi di un blocco sostanziale delle procedure che potrebbero impedire o gravemente ritardare l’attuarsi delle legittime aspettative dei giovani che attendono l’ingresso nel mondo universitario da svariati anni.

Il Presidente Fantoni ringrazia l’Assemblea per essere stato invitato alla seduta. Dopo aver illustrato le modalità di calcolo delle mediane e le altre questioni connesse all’avvio della procedura (previsto per il 20 luglio), rassicura i numerosi Rettori intervenuti sul fatto che le legittime preoccupazioni espresse dalla CRUI sono assolutamente ben presenti all’ANVUR.

L’Agenzia - per quanto di sua pertinenza – garantirà il massimo impegno per portare a compimento la procedura individuata dal DM n.76/2012, pur nella ristrettezza dei tempi previsti dal regolamento sulle abilitazioni. Si prevede che entro la prima metà di agosto l’agenzia possa rendere noti i valori delle mediane per i vari settori disciplinari e ove necessario per sotto-raggruppamenti degli stessi, quasi due settimane prima della scadenza del bando per i candidati commissari. Tuttavia la procedura per l’inizio dei lavori delle 184 commissioni andrà ben oltre tale scadenza (nella migliore delle ipotesi, tutto il processo che porta all’effettiva operatività delle commissioni potrà essere completato non prima dei primi di dicembre), circostanza sulla quale CRUI e ANVUR richiamano l’attenzione, dovendosi probabilmente pensare a uno specifico intervento legislativo per dare  alle Commissioni il tempo necessario per espletare le molte domande di abilitazione che perverranno.

Il Presidente ringrazia il Prof. Fantoni a nome di tutta l’Assemblea, che esprime il proprio sostegno e la propria solidarietà all’ANVUR in riferimento ad alcune ingiustificate accuse recentemente apparse sulla stampa nazionale.
Dopo l’approvazione all’unanimità del verbale della seduta precedente, il Presidente passa alle comunicazioni, tra le quali in particolare:

• il 13 luglio 2012 il Presidente ha partecipato al seminario "Students mobility between Italy and Turkey: strategies and tools" organizzato presso l'Università di Roma Tre dalla CRUI e dal CINECA/KION. Il seminario, che ha coinvolto Università turche e italiane, ha avuto l'obiettivo di promuovere nuove opportunità di collaborazione bilaterale e un confronto sui temi e gli strumenti per la mobilità accademica e, in particolare,  far conoscere in Italia "Mevlana", il nuovo programma turco di mobilità studentesca. Al seminario hanno partecipato i rappresentanti di trenta Università turche, alcuni rappresentanti della Conferenza dei Rettori della Turchia e dell'Agenzia LLP-Turchia, i rappresentanti di venticinque Università italiane, rappresentanti del MIUR, del MAE e Agenzia LLP Italia;

• il 12 luglio 2012 il Presidente ha partecipato al MIUR a un incontro organizzato dal Ministro Profumo con i 12 enti vigilati dal MIUR. Il Ministro Profumo ha proposto ai Presidenti degli Enti una strategia articolata, che preveda di rendere istituzionale e sistematico il tavolo di lavoro  per rafforzare la cooperazione e l'individuazione delle migliori pratiche in termini di procedure di lavoro e di sviluppo di ogni possibile sinergia e scambio di esperienze organizzative e scientifiche. E' stato poi proposto un piano d'azione che porti alla costruzione di un portale comune della ricerca italiana sul modello di quello appena varato per l'offerta universitaria italiana "UniversItaly".  Inoltre, è stato deciso di intraprendere da settembre una riflessione strutturata sul sistema della ricerca in Italia partendo da uno studio approfondito e comparato dei modelli europei, in particolare, i modelli tedesco, britannico e francese.  Ai Presidenti degli enti il Ministro ha infine chiesto di lavorare assieme per intercettare con maggiore efficacia le opportunità offerte dai bandi europei. In quest'ottica ha ricordato le opportunità offerte dall'ultima call del VII programma quadro europeo, che ha messo in gioco oltre 10 miliardi di euro;

• l'11 luglio 2012 il Presidente ha partecipato alla conferenza stampa organizzata dal MIUR, in collaborazione con CRUI e CINECA, per il lancio del progetto "Universitaly" il nuovo portale sull'alta formazione in Italia, uno spazio in cui saranno raccolte tutte le informazioni descrittive dei corsi che i nostri Atenei erogheranno durante il prossimo anno accademico. "Universitaly" rappresenta un'opportunità senza precedenti per garantire in primo luogo, un vero diritto allo studio esercitabile sulla base di una scelta consapevole e informata in secondo luogo, rappresenta per tutti noi un'occasione per raggiungere, con informazioni facilmente fruibili, pubblici e potenziali utenti che i nostri siti istituzionali non riescono a raggiungere;

• il 9 luglio 2012 il Presidente ha partecipato alla presentazione dei bandi 2013 del VII PQ per la ricerca e l'innovazione. La call for proposals 2013 è l'ultima dell'attuale programmazione 2007-2013 ed è la più cospicua in termini di risorse, contando circa 9 miliardi di euro. Gli attori istituzionali a livello europeo e italiano ed esperti hanno presentato le tante opportunità che si schiudono davanti al mondo scientifico ma anche davanti a quello economico e alle imprese. Uno degli obiettivi primari del PQ è ottenere una maggiore integrazione tra ricerca e innovazione. In questo contesto, una particolare attenzione è stata rivolta alle piccole e medie imprese. L'UE finanzia attualmente il più grande programma comune di ricerca del pianeta, il VII PQ, con un budget di più di 53 miliardi di euro per il periodo 2007-2013. Di recente, gli Stati Membri hanno posto la ricerca e l'innovazione in cima all'agenda politica, adottando la strategia Europa 2020. L'iniziativa "Innovation Union", che ne è parte integrante, punta sull'innovazione quale elemento chiave dei piani di investimento in crescita sostenibile e occupazione. Nell'ottica di dare continuità al cammino già intrapreso, il 29 giugno 2011 la Commissione ha proposto un incremento sostanziale del 46% dei fondi destinati alla ricerca e all'innovazione nel prossimo quadro finanziario pluriennale 2014-2020. Inoltre, il nuovo programma "Horizion 2020" che partirà nel 2014 intende incentivare e semplificare l'accesso ai finanziamenti in questi settori vitali;

• il 4 luglio 2012 il Segretario Generale, Rettore Paleari, ha partecipato al primo incontro dei due Gruppi di lavoro: 1) Fanghi; 2) Misurazione & Smart Grid organizzato, nell'ambito delle attività relative all'Accordo CRUI-Federutility, presso la CRUI. Tali GdL tematici sono stati composti orientativamente da rappresentanti di ognuno dei soggetti coinvolti (Università, Aziende Federutility e Imprese rappresentate da Anie e Anima). Il terzo GdL sull'efficienza energetica nei servizi a rete non è stato coinvolto nella riunione del 4 luglio p.v.  ma potrebbe presto essere chiamato a operare;

• il 3 luglio 2012 il Presidente ha partecipato al Convegno "L'apprendimento permanente per la crescita del patrimonio culturale, professionale ed economico del Paese. Il contributo delle Università" organizzato da RUIAP (Rete Universitaria Italiana per l'Apprendimento Permanente) in collaborazione con la CRUI e il MIUR presso la sede del CNR di Roma. Il Convegno ha offerto anche l'occasione per siglare il Protocollo di intesa tra CRUI-RUIAP finalizzato a promuovere lo sviluppo dell'apprendimento permanente negli Atenei italiani;

• il 27 giugno 2012 il Presidente ha partecipato a un incontro con il Presidente dell'ANVUR, Prof. Fantoni e il Presidente della CIVIT, Prof.ssa Rizzo. Nell'ambito del suddetto incontro, tenuto conto della concomitanza delle numerose scadenze cui sono sottoposte in questi giorni le Università, il Presidente della CRUI ha richiesto e ottenuto uno "scivolamento" di due settimane rispetto alla prevista data del 30 giugno 2012 per la consegna della "Relazione sulla Performance";

• Il 26 giugno 2012 il Presidente ha partecipato al Convegno di presentazione degli atti dell'indagine conoscitiva su "Lo stato della ricerca in Italia" organizzato dalla VII Commissione Cultura, scienza ed istruzione della Camera dei Deputati presso la Sala del Mappamondo della Camera.   L'indagine su "Lo stato della ricerca in Italia" ha inteso acquisire le esperienze degli enti pubblici e delle istituzioni private che si occupano dell'attività di ricerca in Italia, coinvolgendo anche le Regioni. Oggetto dell'indagine è stata la raccolta, anche attraverso lo svolgimento di specifiche audizioni, di informazioni riguardanti le esperienze delle istituzioni che operano nel settore della ricerca;

• il 23 giugno 2012 il Presidente ha partecipato alla Tavola rotonda "Giovani, lavoro e sviluppo" organizzata presso l'Auditorium Antonianum nell'ambito del IX Simposio Internazionale dei Docenti Universitari dal titolo "Giovani, Formazione, Università" che si terrà a Roma dal 21 al 23 giugno 2012. Il Simposio rappresenta un momento di riflessione di alto profilo rivolto soprattutto ai  giovani che in questo momento sono l'anello più debole della crisi globale;

• il 20 giugno 2012 si è svolto presso la CRUI il tavolo di confronto CRUI-Regioni per discutere sui temi contenuti nell'accordo CRUI-Regioni siglato il 13 ottobre 2011. All'incontro hanno partecipato il Rettore Giovannini, Coordinatore della Commissione Rapporti con il territorio, i Rettori Stella, Tesi, Paleari e Petrocelli e gli Assessori  Valentina Aprea (Lombardia), Alba Sasso (Puglia), Targetti e Caruglieri (Toscana);

• il 20 giugno 2012 la Giunta ha incontrato una delegazione del CNRU per discutere su alcuni argomenti di interesse universitario, in particolare, FFO, piano straordinario di reclutamento dei professori e problematiche ad esso connesse, abilitazione, progressioni di carriera, riconoscimento giuridico e salariale del triennio iniziale per i ricercatori, recupero del blocco degli scatti stipendiali, valore legale del titolo di studio, mobilità dei ricercatori.

Situazione normativa e provvedimenti in corso – Il Presidente riferisce all’Assemblea relativamente agli ultimi provvedimenti normativi concernenti le Università, con particolare riguardo al Decreto Legge 6 luglio n. 95 riguardante “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini”. Dopo aver distribuito un documento di presentazione del D.L. 95/12 frutto del lavoro dello staff CRUI, e aver illustrato le nuove modalità assunzionali che saranno oggetto di una specifica comunicazione da parte del Direttore Generale Livon nella giornata odierna, con riguardo al provvedimento, l’Assemblea approva all’unanimità la seguente mozione:
“L’Assemblea della CRUI, riunitasi il 19 luglio 2012, presa visione delle misure previste del Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95 in materia di riduzione di spesa del personale, osserva quanto segue.

Pur riconoscendo che è stato eliminato il paventato taglio di 200 mln di euro sull’FFO 2013, taglio che, aggiungendosi a quelli già effettuati e decisi, avrebbe irrimediabilmente compromesso il ricambio generazionale delle Università, non può non esprimere forte dissenso nei confronti della prevista riduzione al 20% del turn over nel prossimo triennio per gli Atenei.

Più in generale si deve stigmatizzare un intervento sul finanziamento e sugli organici al di fuori di qualunque reale programmazione cancellando di fatto ogni residua autonomia delle Università.

Le cifre per l’anno 2013 restano preoccupanti mancando ancora all’appello 400 mln di euro che dovrebbero ricondurre il finanziamento ordinario alla quota dell’esercizio in corso. Preoccupazione che si estende anche al versante degli Enti Pubblici di Ricerca verso i quali la CRUI esprime la piena solidarietà auspicando il rientro del “taglio” previsto nell’attuale D.L. 95/2012.

II blocco sostanziale del turn over per le Università appare tanto più grave in quanto in questi giorni si sta finalmente avviando il meccanismo delle abilitazioni per i ruoli della docenza universitaria, il cui scopo è di contenere la riduzione degli organici universitari che, a partire dal 2009, sono già passati da oltre 60.000 a meno di 54.000 unità e di consentire l’ingresso di giovani meritevoli. Da questo punto di vista la CRUI chiede evidenza, il prima possibile, delle cifre relative al piano straordinario per gli associati 2012-2013.

Per questi motivi l’Assemblea della CRUI auspica che in sede di conversione del decreto legge siano apportati i seguenti emendamenti:

1) spostamento dei provvedimenti di riduzione del turn over al 2013, tenuto conto del fatto che la norma verrebbe a cadere al momento in cui le Università hanno già effettuato le loro programmazioni conformemente al nuovo regime giuridico previsto dal recente D. Lgs. 49/2012 del 29 marzo 2012;

2) innalzamento del tetto del turn over dal 20% al 40% indispensabile, in ogni caso, per consentire alle Università, pur in un contesto di ulteriore riduzione del personale, le assunzioni di giovani ricercatori, di professori e di personale tecnico-amministrativo volte a garantire la sostenibilità dell’offerta formativa e delle attività di ricerca e innovazione all’altezza delle sfide europee. Dalla norma del “taglio” dovrebbero comunque essere esentate le Scuole Superiori a ordinamento speciale che non godono di turn over effettivo;

3) inclusione nella mobilità prevista dall’art. 2, comma 16, lettera b), del personale socio-sanitario di cui al comma 5 dell’art. 8 del D. Lgs. 517/1999.

La CRUI, inoltre, richiede che il computo ai fini del calcolo del tetto del turn over, in accordo con quanto previsto dal dettato della norma, prescinda dal costo standard medio nazionale.

Infine la CRUI chiede che all’art. 4 del D.L. 95/12, siano fatte salve le Università e gli Enti di Ricerca o comunque vadano valutate le procedure proposte, caso per caso, in relazione agli effetti in termini di risparmio di spesa e di natura fiscale e tributaria in capo all’Università”.

Bilancio consuntivo CRUI 2011 – Il Segretario Generale illustra il bilancio consuntivo CRUI 2011, che viene approvato all’unanimità dall’Assemblea. L’Assemblea ringrazia il Segretario Paleari per il lavoro svolto e lo prega di estendere questi ringraziamenti anche al Direttore Stefani e allo staff della CRUI.

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